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民族管弦乐学会2020年全国考级工作报告

王书伟

各位同事、各位朋友:大家好！

一年一度的中国民族管弦乐学会全国考级工作会议，因年初受新冠病毒疫情的影响已经两年没有召开了，但期间我们召开了两次考级业务工作会议（2019年3月、2019年12月）。

今天我们在美丽富饶的江苏省南京市召开会议，南京是首批国家历史文化名城，有“六朝古都”之称，是长三角地区重要门户城市，也是长江经济带重要的节点城市。希望与会人员在南京留下美好深刻的印象。

在此，我代表学会领导班子对来自全国各地的同行、同事和朋友们表示热烈的欢迎，对两年来，在学会考级工作方面所做的工作和付出的辛勤劳动表示衷心的感谢。

另一点，这次会议在南京召开，还有一层意思。11月12日江苏省文化和旅游厅召开各考级机构参加的清理整顿工作部署会议。部署清理工作和贯彻《江苏省社会和艺术考级管理实施细则》，这是全国首个省级管理部门对考级工作作出规定。所以说这也是一个现场贯彻会议。

这次江苏省的整顿清理工作，对考级机构、承办单位及考官做出了明确的要求，对考级推动做出了规范的规定。我们坚决响应和支持江苏省的这一做法，有利于考级推动的正确开展，我们一定按照要求去做。

2019年和2020年是考级工作不平凡的两年。2019年是我们全面贯彻落实新修订的31号令的一年。我们在文旅部两次考级培训班的基础上，（一是2019年6月10-12日在北京、另一个是2019年2月21日-24日在吉林）。两次培训班给各考级机构提出了新定位、新要求。因此，2019年3月25日学会在北京紧急召开考级培训班统一思想、凝聚共识、规范秩序，实际上这次会议是思想转变会，直面问题、正视挑战，是学会考级转型最重要的一年。

2020年1月底，新冠病毒在全世界蔓延。考级工作受到严重影响，年初寒假期间我们把准备好并已经备案的考级活动宣布无限期的推迟。面对这个问题学会考级办的同事们没有停滞，我们从3月份中旬就开始研究线上考级问题，仅用两个月时间成功推出了线上考级系统，使我们考级工作正常进行，从5月份开始恢复正常。受疫情影响，今年考级工作培训受阻，全年比2019年同期考生减少四分之一，线上培训系统、线上展演比赛系统，共计100多万元。有效保障了中国民族管弦乐学会所有承办单位能够在疫情期间比较正常地开展考级工作。

社会艺术考级活动开展30年以来，对于提高国民素质，储备音乐人才，推动社会音乐教育和普及，推动中国民乐的发展，起到了重要的推动作用，是音乐教育一个重要补充形式，这几年的考级不断兴起和深入发展，也有效地推动了文化内需和消费市场，带动了音乐培训、音乐流出、乐器制作、乐器销售、音乐图书（光盘）、场地租赁多个行业的发展，形成了一个产业链，为市场繁荣、经济发展做出了贡献。我个人认为，不仅仅是市场繁荣问题而是有力地推动音乐的发展，尤其是民族音乐的发展，这也是音乐的社会形态。

中国民族管弦乐学会自1997年获得考级资质至今已经23年了。23年来我们考级工作从无到有、从小到大，考级人员已达数百万人，除西藏地区外，我们的考级承办单位遍布国内28个省、市、自治区。

学会在考级之初，就是坚持把考级工作给予各省、市民族管弦乐学会承办，与本学会业务工作结合起来。23年来我们坚持这一做法，到目前为止，全国18个省级民族管弦乐学会做为承办单位的有17家，与52个地区级民族管弦乐学会签约为承办单位，考级总量占到了68%，也就是让三分之二的考生在省、地民族管弦乐学会考级。便于学会开展培训普及青少年、师资、学生乐队等的工作有机的结合起来，同时按考级收入纳入学会，用于业务建设，实行良性循环。

23年来，中国民族管弦乐学会认真遵守文化和旅游部的法规政策，认真贯彻落实31号令和国家4项考级标准。“以考生为本，把服务考生放在第一位”为原则。在社会上赢得了良好的声誉。“考民乐就考中国民族管弦乐学会”已成为很多考生和家长的共识，23年来打造中国民族管弦乐学会专业权威考级金字招牌，是学会历届领导班子和考级承办单位共同努力的方向，这也是我们战胜非公平竞争和考级乱象的一条最基本的对策。

下面，我就考级工作强调几点。

一、认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，推进社会主义文化强国建设。

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，明确提出到2035年建成文化强国的远景目标，并强调在“十四五”期间推进社会主义文化强国建设，这标志着我国文化建设在“两个一百年”奋斗目标接续推进中进入了一个新的历史阶段。

因此我们民乐人要充分认识建设社会主义文化强国的重大意义，中国的强大必然伴随着文化大发展、大繁荣，必然召唤着文化强国的建设。文化强民族强，只有文化强国，才能实现中华民族的伟大复兴。我们要保持对中国民族文化高度自信，扎根中国特色的社会主义伟大实践进行文化创造，始终围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。

这次《建议》中提到，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康强国、国民素质和社会文明程度达到新高度，国家软实力显著增加。我们从事民族音乐人，要为2035年建设文化强国而努力奋斗，为文化强国的建设做到人人参与、人人尽责、人人共享。将是我们各个学会组织、培训机构的中心任务，一切围绕文化强国的战略指导我们的工作。

二、进一步贯彻落实文化和旅游部考级工作31号令及各项法规。

文旅部2017年12月发布的新修订的31号令是唯一一部考级的法规性文件。文件确立了社会艺术考级的定义和宗旨，明确了考级的任务和目的，规范了社会性艺术考级机构、承办单位的条件，考级的备案秩序、考官的资格审核等等一系列规范要求。我们机构和承办单位要全面落实执行，这是我们做好考级的根本，为了贯彻好31号令，从2018年学会结合自己实际发出有关规定、通知和技术规范40多个文件。我们没有任何捷径可走，我们工作决不能寄托在侥幸状态，不能寄托在和文化行政部门的搞关系上，这种做法只能适得其反。

规定和国家标准是对文化行政部门、考级机构（各承办单位）在管理和组织开展考级活动时法规性规定和章程，同时也是责任追究的依据。因此，这一点要一丝不苟。

要积极遵守各省、市自己关于考级管理工作的规定。江苏省已经实施，希望江苏省承办单位和学会一起贯彻执行2018年25号办公厅文件。

三、树立“以考生为本”的思想，加强考级的公益性服务。

中国民族管弦乐学会倡导公益性为主导考级活动，要建立与考生、家长、承办单位考级工作信用体系，不搞考级“一锤子买卖”，强化机构和承办单位的社会责任感，建立健全各项规章制度，完善各项诚信标准。

学会这次在线上考级系统、线上展演系统、线上培训系统都以考生为本的思想，考虑了许多细节。比如优等考生的展示平台、参加比赛展演的成长平台、展示平台艺术社会考级辅导老师的展示平台，让考生有家和学校的感觉，让他们觉得在社会上也不冰冷。给考生一个名副其实的社会艺术考级证书。

加强公益性服务，几年来，我们坚持“明日之星”免费展演活动，残疾人考级免费、在服刑人员中免费考级、桃李芬芳音乐会展示平台、组织专家对离退休人员的考前辅导、在考场建立休息区、配备医务人员、夏季购置凉棚等等。但这些还不够，希望各承办单位提出更多的公益做法，示范推广。

四、关于考级评估工作，考级教材修订及国家标准的制定。

1.社会艺术考级机构评估工作已于2018年考试实行，目前是针对机构制定评估标准，对“考级要件、考级行为、承办单位、考级备案、守法经营、考级服务，六个方面进行评估，三个一票否决，以百分制为结果，这是规范考级管理提高考级质量一项重要措施。学会两次评估得到比较高的分值和评委的好评，这是与各承办单位工作分不开的，我们要继续保持。为更好的做好考级工作，学会也正在酝酿对承办单位的评估，实行退出机制。

2.关于考级教材，修订教材是考级机构基础工作和重大事项。学会开考专业24个，教材年限不一，有的已经十几年了，随着时代的进步和民乐的发展，有些教材已经不适应，或者有的教材先天不足。2019年底学会成立考级教材修订领导小组，全面对24种教材进行修订，使教材更加科学化、规范化、专业化。

3.国家在大力制定每个专业和考级程序的行业考级标准。文旅部11月20日批准中国民族管弦乐学会行业标准立项，对古筝“社会艺术考级古筝考级级别设定和考试要求”，为期一年。这也是民族音乐第一个立项，由学会来完成。

为什么要搞行业标准立项？三十年来考级活动迅猛发展，而缺乏规范性和细致的考级标准，因此编写社会艺术考级标准是亟待解决的问题，也是核心内容。

因此，今后各项国家标准和行业标准都要出台，辅导教师、考官的、教材编写的、更加规范了考级工作。

五、关于线上考级的问题。

今年疫情期间，学会考级工作人员在3月份开始研发线上考级系统。经两个月的紧张工作，于5月份开始试行线上考级，虽然6月份文旅部恢复线下考级，但今年90%以上的考生是参加了线上考试。

线上考级的推出，不仅是为了疫情，也可以为今后扩展考级活动有着重要的意义。目前学会的线上考级系统还是试行阶段，关于线上考级文化部也同时委托中央音乐学院制定线上考级的标准，和学会古筝是同时的。因此，我们还是暂时在疫情没有解除的这段时间，线上线下都可以考试，请承办单位自行选择。

线上考级学会出了一些规定和技术要求，请承办单位严格执行，我还要声明一点，不允许考官在家评定考生。

试想一下，如果今年学会在疫情最严重的三月份不搞线上考级，我们的考级工作可能就在公众的眼前消失了。

六、关于考官

社会艺术考级，是由符合条件的专业机构依照秩序对业余学习艺术的水平，通过考试形成进行专业评定和指导的行为。因此，考官在艺术考级中尤为重要。我们有考官1600多名，是全国考级机构考官人数最多的机构。北京市文化局多次指出我们考官和考生比例不符，考官太多，要求各承办单位对不参加考级活动的考官进行清理，因为线上是机构聘用制，再批的新考官要严格审核，不能只是有专业就行，更看人品，考官要遵循艺术规律和艺术标准、公平、公正、公开的考级评定，。通过正规的评定可以激励考生学习积极性和增强辅导老师的责任心。

学会对考官2019年进行了一次线上培训，以后要加大对考官的业务培训。

同志们，我们要贯彻31号令认真规范考级，工作方面取得的一些工作，是我们全体人员的努力的结果。但是我们的工作还不细，还有些问题，有的承办单位还是没有严起来。有违规记录，在这里就不一一讲了。总之，学会和承办单位是一个整体，我们是一体化、一个方向、一个内容，没有你我之分，出了问题都有责任。有一个环节出来问题，就会牵连到整个学会考级声誉，因此，承办单位也要加强管理，结合自己的实际和特点建立规章制度，我们共同努力，严格按照国家的法规要求，按照国家标准、行业标准、倡导公益性服务，做一个遵纪守法的、以考生为本的好的考级机构。

同志们，建设社会主义文化强国是全面建设社会主义现代化国家的战略任务。经过长期奋斗和不懈努力，我们即将全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。让我们坚定对文化的自信，坚定对民族音乐文化的自信，为繁荣和推进中国民族音乐的发展，担负起我们的使命，为2035年实现文化强国贡献我们的力量。